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3月14日，建湖县人民检察院决定公益诉讼立案。3月22日，检察院向县文旅局发出检察建议，建议落实法定职责、开展抢救性保护，完善档案和数据库，并按照规定条件和程序重新认定代表性传承人。

《中华人民共和国非物质文化遗产法》对非遗的法治化保护措施有着具体明确的要求。对列入代表性项目名录的，可以认定保护单位和代表性传承人。对濒临消失的非遗项目，地方政府应当采取抢救性保护措施，及时记录和收集有关资料、实物等。

2011年“禁炮令”后，陶东军带领重新组建的江苏省建湖爆竹烟花实业有限公司成功转型，并研发出定向、无烟、冷光等一批科技含量高的安全环保烟花，成为烟花消费热门产品。公司还拥有江苏省唯一的甲级大型焰火燃放资质，烟花艺术表演的编排设计是他们的一项重要业务。“对建湖花炮的非遗传承保护，不是要重新恢复生产，而是创造性转化、创新性发展，努力走出一条新路来。这条新路，就是把建湖花炮当作文化艺术产业来做，更侧重于做设计、卖创意，利用非遗资源进行艺术创作，赋予非遗新的生命。”陶东军说。

“建湖花炮既是一个产业符号，也是一个文化符号，它是建湖人民共同的记忆，共同的乡愁，应该通过非遗保护留下文化的根脉，让建湖花炮与淮杂非遗交相辉映、共同传承。”建湖县政协委员、文史专家彭淑玲说。

围绕建湖花炮要不要保护、怎样保护两个主题，3月13日，建湖县检察院和文旅局共同邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者和花炮从业人员召开座谈会。

“建湖花炮并没有走到‘宣告死亡’的时候，当年那些到湖南、江西的老师傅们到了退休的年龄，不少也都回到了建湖老家，他们就是花炮非遗传承最宝贵的财富，可以充分发挥他们的作用。”建湖县人大代表、“益心为公”志愿者孙蕾提出建议。

今年62岁的陶东军，是建湖的“老花炮人”。曾经参加过2008年北京奥运会等节庆花炮燃放的他，是全国大型焰火燃放专家组观察员、第五届江苏省工艺美术名人。陶东军见证了建湖花炮从发展、繁荣再到转型的整个过程。

然而那时花炮生产离不开黑火药和工人们的“手工操作”，安全问题一直困扰当地政府。2009年，当地就曾发生一起3死4伤的重大爆炸事故。

建湖县检察院初步走访调查发现，由于产业转型，不少法定的保护和传承措施没有得到落实，当年“申遗”时制定的传承保护计划也没有执行下去。

“火树银花不夜天，万家灯火笑声传。通过检察公益诉讼和地方传统非遗的碰撞，相信在不远的将来，建湖花炮这个传统技艺一定能够再次焕发生机，让人们在绚丽光影中感受非遗魅力。”盐城市政协委员、“益心为公”志愿者唐晓斌说。

在检察机关建议下，建湖县文旅局采取一系列的项目保护措施，进行非遗记录，并将建湖花炮纳入到年内启动的口述史项目中。同时下发通知，启动非遗传承人申报工作，陶东军进行申报。

“非遗是公共文化，有着强烈的公益属性。在地方非遗的保护上，检察公益诉讼有着独特的优势。” 建湖县检察院检察长征汉年表示，通过检察建议督促、协同政府部门依法履职，为“小众”非遗提供司法保护，激活政府部门主导责任和全社会保护意识。

“‘爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏’。烟花爆竹跟春联、年画、灯笼一样，是千百年来人们最熟悉的，也是最传统的祈福仪式，是中华文化古今传承的生动体现。但作为省级非遗，建湖花炮现在举步维艰……”今年春节刚过，建湖县政协领导为检察机关“出题”，希望围绕建湖花炮传承保护开展公益诉讼。

建湖曾与湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载并称全国烟花爆竹五大主产区。从民国年间几百农户的家庭作坊，到合作化时期的鞭炮业生产合作社，再到工厂化花炮企业集群，至“十五”计划期末，当地有花炮生产企业19家，产量占到江苏全省的80%，外销世界30多个国家。

没有了花炮厂、花炮人，建湖花炮的非遗传承保护刚刚起步便戛然而止，渐渐被时代所淡忘。2013年，原有非遗项目代表性传承人、原建湖县花炮商会会长商岳新去世后，始终没有确定新的传承人。到2022年，建湖烟花地理标志证明商标也被注销。

5月21日，建湖县文旅局将检察建议落实情况回复检察机关。6月8日，国家文化和自然遗产日来临之前，该局又向社会征集花炮制作老物件。在文化馆非遗展厅的改造规划中，建湖花炮将成为重要内容。近日，记者来到建湖，一探究竟。

皮之不存，毛将焉附。产业基础没有了，建湖花炮还有没有继续保护的必要？而《江苏省非物质文化遗产保护条例》也规定了申请退出非遗的动态调整机制。对那些因客观环境改变、无人传承等原因，或者经抢救性保护仍不能活态存续的，经批准可以退出。

“产业转型是必须的。当年我们花炮厂的窗户都是朝外开的，就是为了第一时间能够跳窗逃生！”江苏省建湖爆竹烟花实业有限公司董事长陶东军表示。

建湖县人民检察院把这个观点吸收到了检察建议中，建议探索产业转型条件下非遗传承保护方式转变。文旅局也对传承保护计划进行了优化，对保护的方向提出新的思路，更多侧重于花炮制作和燃放的设计领域，并支持传习、交流等活动。

“当时十多家企业都关门了，一大批懂技术、有经验的花炮从业人员或者另谋职业，或者背井离乡，到湖南、江西谋求发展。当年芦沟花炮厂创新生产的‘小蜻蜓’，至今也没有人能够复制。”陶东军惋惜地说。

欧美无矿砖一线二线免费一边是数百年的文化根脉，必须传承；一边是新形势下的环保安全要求，也必须执行。怎么办？没想到，当地的检察院却在探索中走出了一条新路。

尽管有了文旅部门的高度重视。但缺乏产业基础的建湖花炮，又如何“活下去”“火起来”呢？在走访中，陶东军向检察官坦言，花炮生产制造的“产业链”在当地已经断裂了，也没有比较优势。