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普惠金融被列为金融“五篇大文章”之一。涉普惠金融白皮书显示，2019年至2023年，上海法院一审审结涉小微企业普惠金融纠纷案件34776件。期间，标的总金额涨幅达46%，但平均标的金额总体呈下降趋势，具有普惠特征。相关案由分布较为集中，金融借款合同纠纷和融资租赁合同纠纷两类占比超90%，表明金融借款和融资租赁为小微企业获取资金融通的主要渠道。此外，企业为融资主体的纠纷案件中关联自然人涉诉比例高，且同一企业涉多起诉讼情况较多。

换母闹元宵猜灯谜苏语棠苏5月27日上午，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2023年度上海法院金融商事审判情况（以下简称白皮书）、2019-2023年上海法院涉普惠金融纠纷案件审判情况（以下简称涉普惠金融白皮书），并发布2023年度上海法院金融商事审判十大案例。

十余年来，中欧班列运行品质稳步提升。根据中欧班列境内外运输组织特点，创新运输组织模式，将时速120公里中欧班列最大编组辆数和牵引质量分别提高到55辆、3000吨，国内段日运行里程可达1600公里、国外段可达1000公里，单列平均运量较开行之初提升34%以上，中国与欧洲间铁路运输时间较开行之初普遍压缩5天以上。稳定开行西安至德国杜伊斯堡、成都至波兰罗兹等全程时刻表中欧班列，全程运输时效较普通班列大幅压缩，已累计开行258列，受到客户青睐。紧密对接市场需求，优化班列产品供给，实行灵活运价策略，大力开行定制化班列，推出了邮政物资、木材、茶叶、食用油、新能源汽车专列等特色班列产品，为客户提供高品质的国际物流服务。与海关等口岸监管部门加强对接，研发投用95306数字口岸系统，积极推广铁路快速通关业务模式，中欧班列全程通关效率和便利化水平明显提升。在中欧班列沿线15个国家建立铁路箱还箱点101个，方便客户用箱还箱。积极应用北斗卫星定位、5G等新技术，落实装载加固、安检查危等措施，保障中欧班列安全稳定运行。成立中欧班列客服中心，上线中欧班列门户网站，打造“一站式”综合服务平台，7×24小时为全球客户提供联运单证处理、货物追踪、专业客服等基本服务，推出门到门运输、代理报关、综合物流、全程保险等特色增值服务，较好地满足了客户需求。

2023年以来，上海法院将“数字改革赋能”作为工作主线之一，大力推进数字法院建设。发布会介绍，金融审判领域也正积极通过场景建设、数字建模等方式，强化监督管理、推动适法统一、提升审理质效。

已嵌入场景充分发挥审判监督、实时纠错功能。如，青浦区人民法院与奉贤区人民法院联合建设的“委托理财合同涉非法吸收公众存款罪提示预警”应用场景，对新收委托理财合同案件中当事人信息进行查询比对，根据筛查所得特定被告涉案次数、金额、案件结案方式等信息，向承办法官提示可能涉及非法吸收公众存款罪的情况，推广应用后反馈有帮助率高达92.86%。

结合当前经济金融运行形势，白皮书预判，金融创新改革将促使金融商事案件类型进一步多元化，与绿色金融、普惠金融相关案件将不断增长，包含涉外因素纠纷将产生新型争议点。

十余年来，中欧班列通道能力持续增强。在国内，先后实施了兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线、满洲里口岸国际货场、沈阳蒲河站等一批铁路口岸站、发运站扩能改造及铁路通道补短板项目，经阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河、同江北六大口岸出境的西、中、东三条运输主通道运输能力大幅提升，时速120公里图定中欧班列运行线已达87条，联通国内122个城市。在境外，在巩固既有入欧主要通道基础上，探索开辟了跨里海、黑海的南通道新径路，陆续开行义乌、乌鲁木齐等地至土耳其伊斯坦布尔、意大利萨莱诺等地的南通道中欧班列，“畅通高效、多向延伸、海陆互联”的境外通道网络日益成熟。中欧班列与西部陆海新通道、中老铁路等实现有序衔接，进一步拓展了中欧班列运输服务网络。截至目前，中欧班列已通达欧洲25个国家223个城市，连接11个亚洲国家超过100个城市，服务网络基本覆盖欧亚全境。

截至目前，上海法院共申报与金融案件审理相关的应用场景300余项，建立模型50余项，嵌入系统20项，涵盖金融借款、保险、融资租赁、资管业务等多个矛盾纠纷易发、多发领域。

由此，涉普惠金融白皮书建议，政府应加强政策引导，营造良好的融资环境；金融机构应提升普惠金融服务能级，实现与小微企业间互信共赢；小微企业应提升自身素质，增强融资和风险防范能力。上海法院将继续凝聚多元共治力量，优化审判资源配置与流程，积极延伸审判职能，为普惠金融的高质量发展营造更为优良的金融法治环境。

涉普惠金融白皮书分析，涉普惠金融纠纷案件中主要反映出四方面问题：一是科学、完善的小微企业信用评估体系尚未建成，小微企业融资环境有待进一步优化；二是部分金融机构合规经营意识不足，防范风险能力有待进一步提升；三是部分金融机构普惠金融理念尚未完全树立，助力小微企业发展的意识有待进一步强化；四是普惠金融法治保障尚有提升空间，司法服务能级与效率有待进一步提高。

2023年，上海法院积极参与金融领域社会治理与行业治理，共发送司法建议64份。有关单位收悉后，积极对照建议分析自身问题，推动整改措施落地取得良好效果。“当前金融业高质量发展，依然迫切需要各级金融监管部门、司法机关、行业自律组织及金融市场主体的共同努力。”高院副院长林晓镍强调。

白皮书显示，2023年上海法院共受理一审金融商事案件219549件，审结219198件，标的总金额2024.6亿元。其中，收案数量排名前五位的案件类型，分别为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、融资租赁合同纠纷、保证保险合同纠纷及追偿权纠纷，合计占一审金融商事案件总数的96.66%。

发布会上还通报了十大案例情况，其中，有些树立了金融市场规则导向，有些促进了资本市场法治化运行，还有些依法规范了新兴业态、金融服务创新。

白皮书分析，相关金融商事案件主要呈现四方面特点：金融借款合同纠纷案件数量仍处于高位运行；保证保险合同纠纷案件数量大幅增长；证券虚假陈述责任纠纷案件数量下降明显；新类型、疑难、复杂法律问题持续涌现，如在新三板等新兴金融市场交易中产生的法律适用难点，外卖骑手等新业态中产生的新类型纠纷问题，反向保理等新型金融交易模式所引发案件中的疑难法律问题等。

十余年来，中欧班列辐射效应日益凸显。中欧班列的快速发展，为亚欧内陆地区开辟了开放新通道，搭建了沿线经贸合作新平台，推动相关国家和地区更好融入开放型世界经济，极大增进了沿线民生福祉。中欧班列让更多电子产品、家电、新能源汽车等“中国制造”以更快速度、更优价格到达欧洲，大大提升了欧洲消费者福利，也为欧洲生产商和贸易商进入中国市场开辟了贸易新通道。中欧班列有力带动了我国内陆城市的对外开放，一些不靠海不沿边的城市依托中欧班列，逐步发展成为对外开放新高地。中欧班列助力重庆外向型产业产值实现年均30%的增长，为成都进出口商品交易中心、郑州现代化国际物流中心建设提供了有力支撑，助推义乌实现从“买卖全国”到“买卖全球”的转型升级。中欧班列催生了许多新的物流、工业、商贸中心、产业园区，为当地民众提供大量就业机会。德国杜伊斯堡港因中欧班列的开通吸引了上百家物流企业落户，创造了2万多个就业机会。中欧班列的开行让波兰马拉舍维奇口岸站业务量成倍增长，极大促进了当地经济社会发展。新冠疫情期间，中欧班列始终保持安全畅通，充分发挥了战略通道作用，累计向德国、波兰、比利时等欧洲国家运送防疫物资1362万件，超过10万吨，成为名副其实的“生命通道”，生动诠释了守望相助、休戚与共的人类命运共同体理念。

十余年来，中欧班列开行规模不断扩大。中欧班列是新型国际运输组织方式，具有便利快捷、安全稳定、绿色经济等显著优势，已成为广受欢迎的国际公共产品，开行数量保持强劲增长态势，特别是2016年统一品牌后，中欧班列迎来了规范开行、快速发展新阶段。2016年至2023年，中欧班列年开行数量由1702列增加到超1.7万列，增长近10倍，年均增长39.5%。开行万列所需时间由开行之初的90个月缩短为现在的7个月。自2020年5月起，中欧班列已连续48个月单月开行数量保持在千列以上。中欧班列年运输货值由2016年80亿美元增长到2023年的567亿美元。货物品类由开行初期的笔记本电脑、打印机等IT产品，逐步扩大到服装鞋帽、汽车及配件、日用百货、食品、木材、家具、化工品、机械设备等53大类5万余种。2023年以来，中国制造“新三样”—新能源汽车、锂离子电池产品和光伏产品正在成为中欧班列运量新的增长点，市场需求旺盛，目前中欧班列综合重箱率稳定在100%。

同时，上海法院充分聚焦数字赋能金融案件审判质效，积极推进要素式审判辅助模型建设。注重发挥金融司法数据的“风向标”作用，积极研发“金融借款融资成本类案适法统一”“信用卡纠纷案件诉源治理”等应用场景，切实以数字赋能金融市场治理，不断优化金融法治化营商环境。2013年以来，国家发展改革委会同国铁集团等部门单位，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续提升中欧班列运行品质和效率，加快推进高效运输、安全治理、多元通道、创新发展四大体系建设，着力打造具有强大辐射力、带动力和影响力的国际物流品牌，有力保障了国际产业链供应链稳定。

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